Đấu thầu là một trong những quy trình bắt buộc để lựa chọn được nhà cung cấp phù hợp đối với các doanh nghiệp thuộc các trường hợp bắt buộc đấu thầu hoặc các doanh nghiệp lựa chọn phương thức đấu thầu như một phương thức tìm kiếm nhà cung cấp hàng hóa, dịch vụ đáp ứng các yêu cầu của Bên Mời Thầu.
Hoạt động đấu thầu được điều chỉnh bởi nhiều văn bản pháp luật chuyên ngành như Luật Đấu Thầu, Luật Thương Mại và các hướng dẫn chuyên biệt bởi cơ quan quản lý chuyên ngành. Để áp dụng đúng các hình thức lựa chọn nhà thầu phù hợp, Bên Mời Thầu (Chủ đầu tư) hoặc Bộ phận làm công tác chấm thầu phải nắm vững các tiêu chí về thời gian theo quy định của Luật Đấu Thầu và các văn bản hướng dẫn thi hành. Bài viết sau đây tổng hợp một số nội dung liên quan đến nội dung vừa đề cập.
 

	Tiêu chí so sánh	Luật Đấu thầu 2013, NĐ 64/2014	Khác so với luật đấu thầu 2005	Vị trí trong luật 43, NĐ 63
I	Bảo đảm dự thầu (Luật đấu thầu)
1	Bảo đảm dự thầu	Đấu thầu rộng rãi, hạn chế, chào hàng cạnh tranh	chào hàng cạnh tranh không phải làm bảo đảm dự thầu	Khoản 1 điều 11; tr 11
2	Giá trị bảo đảm dự thầu	Từ 1 tới 3%	Tối đa 3%	Điểm a, khoản 3 điều 11, tr11
3	Hiệu lực	bằng hiệu lực hồ sơ + 30 ngày	bằng hiệu lực hồ sơ + 30 ngày	Khoản 4 điều 11; tr11
4	Trường hợp gia hạn	Thời gian gia hạn tương ứng với gia hạn hiệu lực HSDT	Thời gian gia hạn tương ứng với gia hạn hiệu lực HSDT	Khoản 5, điều 11, tr11
5	Trường hợp liên danh	Từng thành viên trong liên danh làm đảm bảo dự thầu riêng rẽ hoặc thỏa thuận để 1 thành viên làm, đảm bảo giá trị theo yêu cầu	Từng thành viên trong liên danh làm đảm bảo dự thầu riêng rẽ hoặc thỏa thuận để 1 thành viên làm, đảm bảo giá trị theo yêu cầu	Khoản 6 , điều 11, tr12
6	Bảo đảm dự thầu không được hoàn trả nếu	Không tiến hành hoàn thiện thương thảo HĐ trong 20 ngày kể từ ngày có thông báo. Nhà thầu ko thực hiện biện pháp bảo đảm thực hiện HĐ	Không tiến hành hoàn thiện thương thảo HĐ trong 30 ngày kể từ ngày có thông báo. Nhà thầu ko thực hiện biện pháp bảo đảm thực hiện HĐ	Điểm c, d Khoản 8 điều 11; tr12
II	Thời gian trong đấu thầu (Luật đấu thầu)
1	Thời gian phát hành HSMT, HSYC	Sau 3 ngày làm việc kể từ ngày đầu tiên đăng báo	Chào hàng cạnh tranh và đấu thấu rộng rãi quy mô nhỏ có thể bán ngay ngày đăng báo đầu tiên Đấu thầu rộng rãi thông thường là sau 10 ngày	Điểm b, khoản 1, Điều 12; tr 12
2	Thời gian chuẩn bị HSĐX	tối thiểu 5 ngày làm việc	Thời gian vẫn 5 ngày nhưng ko quy định rõ là "ngày làm việc"	điểm đ, khoản 1, điều 12 tr 13
3	Thời gian chuẩn bị HSDT	tối thiểu 20 ngày trong nước ( 40 ngày thầu quốc tế )	Thời gian chuẩn bị tối thiểu là 15 ngày ( quốc tế 30 ngày)	điểm e, khoản 1, điều 12 tr13
4	Thời gian đánh giá HSĐX	30 ngày trong nước ( quốc tế 40 ngày )		điểm g, khoản 1,điều 12 tr13
5	Thời gian đánh giá HSDT	45 ngày trong nước ( quốc tế 60 ngày )	45 ngày trong nước ( quốc tế 60 ngày )	điểm g, khoản 1,điều 12 tr13
6	Thời gian phê duyệt HSYC, HSMT	10 ngày		điểm i, khoản 1,điều 12 tr13
	Thời gian thẩm định KQĐT	20 ngày		điểm h, khoản 1 điều 12 tr 13
7	Thời gian phê duyệt KQĐT	10 ngày		điểm k, khoản 1,điều 12 tr13
8	TG có hiệu lực của HSDT, HSĐX	tói đa 180 ngày ( nếu cần 210 ngày )	tối đa 180 ngày ( nếu cần 210 ngày )	điểm l, khoản 1,điều 12 tr14
9	Thời gian sửa đổi HSMT	10 ngày trước ngày đóng thầu ( 15 ngày quốc tế )	10 ngày trước ngày đóng thầu ( 15 ngày quốc tế )	điểm m, khoản 1,điều 12 tr14
10	Thời gian sửa đổi HSYC	3 ngày làm việc		điểm m, khoản 1,điều 12 tr14
11	Thời gian thông báo kq lựa chọn nhà thầu	5 ngày kể từ ngày kq nhà thầu đc phê duyệt		điểm n, khoản 1, điều 12 tr14
III	Điều kiện và Quy trình áp dụng với các hình thức
1	Mua sắm trực tiếp
	Điều kiện áp dụng	Nội dung tính chất  tương tự như HĐ đã ký trước đó không quá 12 tháng	Nội dung tính chất  tương tự như  HĐ đã ký trước đó không quá 6 tháng	Khoan 2 điều 24
		Đơn giá không vượt	Đơn giá không vượt	Khoan 2 điều 24
		Được áp dụng thuộc cùng 1 dự án hoặc khác dự án	Được áp dụng thuộc cùng 1 dự án hoặc khác dự án	Khoan 2 điều 24
		Quy mô hàng hóa: nhỏ hơn 130% (chú ý là tính theo từng mục hàng chứ không phải chỉ tính tổng; ví dụ gói trước mua 10 cái thì gói này chỉ được mua tối đa 13 cái)	Quy mô: không thể hiện	Khoan 2 điều 24
		Trường hợp nhà thầu trước đó không có khả năng tiếp tục thực hiện thì có thể thực hiện mua sắm trực tiếp với nhà thầu khác đáp ứng năng lực, kinh nghiệm, kỹ thuật và giá (Đ24 luật đấu thầu)		Luật Khoản 3 điều 24/ NĐ Điều 60 tr 59
	Quy trình áp dụng	1. Lựa chọn nhà thầu. 2. Phát hành HSYC cho nhà thầu đc lựa chọn. 3. Nhà thầu chuẩn bị và nộp HSĐX theo y/c của HSYC. 4. Đánh giá HSĐX và thương thảo các đề xuất của nhà thầu. 5. Trình, thẩm định, phê duyệt, công khai kq mua sắm trực tiếp. 6. Hoàn thiện và ký HĐ.		NĐ Điều 60 tr 58
2	Chào hàng cạnh tranh quy trình thông thường
	Điều kiện áp dụng	Gói thầu mua sắm hàng hóa thông dụng sẵn có trên thị trường với đặc tính kỹ thuật và chất lượng tương đương nhau.	Gói thầu mua sắm hàng hóa thông dụng sẵn có trên thị trường với đặc tính kỹ thuật và chất lượng tương đương nhau	Điều 23 tr 19
		Quy trình thông thường < 5 tỷ	< 2 tỷ (Điều 22 luật đấu thầu 2005)	NĐ Điều 57 , khoản 2 tr 55
		Thông báo trên 1 kỳ	Thông báo 3 kỳ liên tiếp	NĐ Điểm 2 a điều 8 tr 7
	Quy trình áp dụng	Phát hành hồ sơ trong tối thiểu 3 ngày làm việc kể từ ngày đăng báo	Phát hành HS ngay ngày đăng báo tới khi đóng thầu	NĐ điều 58 khoản 2a
		1. Lựa chọn nhà thầu. 2. Tổ chức lựa chọn nhà thầu. 3. Đánh giá HSĐX và thương thảo HĐ. 4. Trình, thẩm định, phê duyệt, công khai kq lựa chọn nhà thầu. 5. Hoàn thiện và ký HĐ.	tối thiểu 3 HSĐX	NĐ Điều 58 tr 55
	Thời gian chuẩn bị HSĐX	Thời gian chuẩn bị HSĐX tối thiểu 5 ngày làm việc kể từ ngày phát hành HSĐX.	cũng là 5 ngày nhưng không quy định rõ "ngày làm việc"	điểm đ, khoản 1, điều 12 tr 13. NĐ Điều 58 khoản 6a tr 56
	Thời gian sửa đổi HSĐX	Tối thiểu 03 ngày trước thời điểm đóng thầu		NĐ Điều 58 khoản 6b tr 56
	Thời gian đánh giá HSĐX	Tối đa 20 ngày kể từ ngày mở thầu đến khi BMT có tờ trình đề nghị phê duyệt kq.		NĐ Điều 58 khoản 6c tr 57
	Thời gian thẩm định kq lựa chọn nhà thầu	Tối đa 7 ngày kể từ ngày nhận đc HS trình thẩm định.		NĐ Điều 58 khoản 6d tr 57
	Thời gian phê duyệt KQ	<  5 ngày làm việc
		Hiệu lực HSDT không quá 180 ngày	tương tự
2.1	Chào hàng cạnh tranh quy trình rút gọn		Cũ thì trong mẫu hồ sơ chào hàng cạnh tranh có loại rút gọn áp dụng cho gói < 500tr. Trình tự giống với thông thường nhưng hồ sơ ngắn gọn.
	Điều kiện áp dụng	Gói thầu tư vấn < 500tr; gói thầu mua sắm < 1 tỷ; chi thường xuyên <200tr		NĐ điều 57 khoản 2 tr 55
	Quy trình áp dụng	Làm bản yêu cầu báo giá		NĐ điều 59  1.b
		Đăng báo hoặc gửi trực tiếp yêu cầu tới 3 nhà thầu
	Thời gian chuẩn bị bản báo giá	3 ngày làm việc
	Thời gian đánh giá	< 10 ngày làm việc
	Thời gian thẩm định kq lựa chọn nhà thầu	< 4 ngày làm việc
	Thời gian phê duyệt KQ	< 3 ngày
3	Đấu thầu rộng rãi
	Điều kiện áp dụng	đấu thầu rộng rãi không quy định về hạn mức mà chỉ tùy vào loại mua sắm mà có quy trình khác nhau. Thông thường ta theo đấu thầu rộng rãi một giai đoạn một túi hồ sơ		NĐ điều 11 trang 9
	Quy trình áp dụng	Phát hành HSMT sau 3 ngày làm việc kể từ ngày đăng báo	Đăng báo 3 kỳ liên tiếp,thông báo mời thầu tối thiểu 10 ngày trước khi phát hành HS	Luật điều 12 khoản 1b
		Thời giạn chuẩn bị HSDT tối thiểu 20 ngày  kể từ ngày HSMT phát hành	Thời gian chuẩn bị HSDT tối thiểu 15 ngày kể từ ngày phát hành HSMT	Luật điều 12 khoản 1e
		Thời gian gửi văn bản sửa đổi tối thiểu 10 ngày trước ngày đóng thầu. Trong trường hợp không đủ ngày thì bên mời thầu gia hạn thêm ngày đóng thầu		Luật Điều 14 khoản 1m
		Nhà thầu muốn Làm rõ hồ sơ trước thời điểm đóng thầu 3 ngày làm việc		NĐ Điều 14 khoản 2c tr 16
		Mở thầu trong vòng 1 h kể từ lúc đóng thầu. Mở theo thứ tự chữ cái của tên nhà thầu	mở thầu ngay sau khi đóng thầu	NĐ Điều 14 khoản 4a tr17
		Thời gian đánh giá HSDT < 45 ngày		luật Điều 12 khoản 1g
		Giá trị bảo đảm dự thầu 1-3%	Giá trị bảo đảm không quá 3%
		Hiệu lực BL: Hiệu lực của HS + 30 ngày	Hiệu lực BL: Hiệu lực của HS + 30 ngày
		Hiệu lực HSDT không quá 180 ngày( nếu cần có thể 210 ngày )	Hiệu lực HSDT không quá 180 ngày( nếu cần có thể 210 ngày )
		Thời gian gửi thông báo trúng thầu trong vòng 5 ngày làm việc kể từ khi kết quả đấu thầu được phê duyệt		Luật điều 12 khoản 1n
4	Đầu thầu rộng rãi quy mô nhỏ
	Quy trình áp dụng	<10 tỷ mua sắm hh; < 20 tỷ xây lắp, hỗn hợp	Không quá 5 tỷ đồng	NĐ điều 63 tr 61
	Quy trình áp dụng	1. Lựa chọn nhà thầu. 2. Tổ chức lựa chọn nhà thầu. 3. Đánh giá HSDT. 4. Thương thảo HĐ. 5. Trình, thẩm định, phê duyệt, công khai kq lựa chọn nhà thầu. 6. Hoàn thiện và ký HĐ.		NĐ điều 64 khoản 1 tr 61
	Thời gian phát hành HSDT	HSMT phát hành ko ngắn hơn 3 ngày kể từ ngày được đăng trên hệ thống mạng báo đấu thầu.	HSMT phát hành từ ngày có tbao mời thầu	NĐ điều 64 khoản 2 tr 61
	TG chuẩn bị HSDT	< 10 ngày	TG chuẩn bị HSDT tối thiếu 10 ngày
	TG đánh giá HSDT	< 25 ngày	TG đánh giá HSDT tối thiểu 20 ngày
	TG sửa đổi HSMT	> 3 ngày đóng thầu	Sủa đổi HSMT báo trước 3 ngày đóng thầu
	TG thẩm định kq chọn nhà thầu	< 10 ngày kể từ ngày nhận HS trình thẩm định
	TG phê duyệt KQ	< 5 ngày kể từ ngày nhận dc tờ trình phê duyệt kq.
		Bảo đảm dự thầu : 1% - 1,5%	Bảo đảm dự thầu : 1%
		Bảo đảm thực hiện HĐ : 2%-3%	Bảo đảm thực hiện HĐ : 3%
5	Chỉ định thầu
	Điều kiện áp dụng	<1 tỷ gói thầu mua sắm hh, < 500tr gói tư vấn; <100tr gói chi thường xuyên	<3 tỷ dịch vụ tư vấn; < 2 tỷ mua sắm hh; < 5tỷ gói thầu xây lắp, <100tr gói chi thường xuyên	Điểm c, khoản 1 điều 22 tr18. NĐ Điều 54 khoản 1,2 tr 52
		về tính chất: theo điều 22 của luật đấu thầu
		Phân chia làm hai loại là chỉ định thầu thông thường và chỉ định thầu rút gọn (áp dụng cho trường hợp khắc phục hậu quả gây ra do bất khả kháng, hoặc đảm bảo bí mât nhà nước.. )		Điểm 1a điều 22 Luật ĐT. NĐ khoản 1 điều 56 tr 54
	Quy trình áp dụng	1. Lập HSYC. 2. Nhà thầu nộp HSĐX 3. Đánh giá HSĐX và thương thảo về các đề xuất của nhà thầu. 4. Trình, thẩm định công khai kq chỉ định thầu. 5. Hoàn thiện và ký kết hợp đồng.		NĐ Điểm  điều 55 tr 53
6	Đấu thầu hạn chế
	Điều kiện áp dụng	Gói thầu có yêu cầu cao về kỹ thuật hoặc kỹ thuật có tính đặc thù chỉ 1 số nhà thầu đáp ứng	Gói thầu có yêu cầu cao về kỹ thuật hoặc kỹ thuật có tính đặc thù chỉ 1 so nhà thầu đáp ứng	Điều 21 Tr 18
	Quy trình áp dụng		Mời tối thiểu 5 nhà thầu có đủ năng lực và kinh nghiệm tham gia
III	Ký kết Hợp đồng
		Giá HĐ ko vượt giá trúng thầu	Giá HĐ ko vượt giá trúng thầu
		Nếu là HĐ liên danh phải có chữ ký của các thành viên liên danh	Nếu là HĐ liên danh phải có chữ ký của các thành viên liên danh
		Bảo đảm thực hiện HĐ phải được thực hiện trước khi HĐ có hiệu lực	Bảo đảm thực hiện HĐ phải được thực hiện trước khi HĐ có hiệu lực
		Bảo đảm thực hiện HĐ từ 2 tới 10%	Giá trị bảo đảm tối đa 10%( đặc biệt có thể lên tới 30% )	Luật điều 66 khoản 3 tr41
		Thời gian: đến khi chuyển sang nghĩa vụ bảo hành hoặc tới ngày các bên hoàn thành nghĩa vụ theo HĐ	Thời gian: đến khi chuyển sang nghĩa vụ bảo hành
		Thanh lý HĐ được thực hiện trong vòng 45 ngày kể từ ngày 2 bên hoàn thành nghĩa vụ trong Hợp đồng.( đặc biệt được kéo dài ko quá 90 ngày đối với HĐ có quy mô lớn, phức tạp)	Thanh lý HĐ được thực hiện trong vòng 45 ngày kể từ ngày 2 bên hoàn thành nghĩa vụ trong Hợp đồng.( đặc biệt được kéo dài ko quá 90 ngày )	NĐ Điều 99 tr 81
VI	Quyền hạn
	Chủ đầu tư (Sở GD)	Phê duyệt  HSMT, KQĐT		Luật Điều 74
		Quyết định xử lý tình huống.CĐT có thể gia hạn nộp thầu nếu kô đủ 3 nhà thầu. Trước đây sẽ phải gọi điện lên UB để xin ý kiến
	Người có thẩm quyền (UB)	Phê duyệt KHĐT		Luật Điều 73
		Có ý kiến đối với những tình huống phức tạp mà CĐT hỏi

 

• Chú ý: HSMT, HSDT là dùng cho đấu thầu rộng rãi; HSYC, HSĐX cho chỉ định thầu, chào hàng cạnh tranh, mua sắm trực tiếp
• Nhà thầu hợp lệ phải đã đăng ký trên hệ thống đấu thầu quốc gia (Luật Điều 51d)

Biểu đồ so dánh thời gian thực hiện thực tế: