QUYẾT ĐỊNH GIÁM ĐỐC THẨM 470/2014/DS-GĐT NGÀY 26/11/2014 VỀ VỤ ÁN TRANH CHẤP QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT

TÒA DÂN SỰ TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO

Họp phiên tòa ngày 26/11/2014 tại trụ sở Tòa án nhân dân tối cao để xét xử giám đốc thẩm vụ án dân sự “Tranh chấp quyền sử dụng đất” do có kháng nghị số 302/2014/KN-DS ngày 29/8/2014 của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao đối với bản án dân sự phúc thẩm số 69/2011/DSPT ngày 12/9/2011 của Tòa án nhân dân tỉnh Khánh Hòa, giữa các đương sự:

Nguyên đơn: Bà Huỳnh Thị Chuyền, sinh năm 1930;

Bị đơn: Ông Phạm Văn Canh, sinh năm 1968

Cùng trú tại: Thôn Cây Xoài, xã Suối Tân, huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa.

NHẬN THẤY

Tại đơn khởi kiện ngày 30/11/2010 và quá trình tham gia tố tụng, nguyên đơn bà Huỳnh Thị Chuyền trình bày: Gia đình tôi được Ủy ban nhân dân huyện Diên Khánh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 01301/QSDĐ/ST-DK ngày 10/9/2001 diện tích là 1680m2 đất gồm có các thửa: Thửa 606 diện tích 535m2; thửa 607 diện tích 610m2; thửa 257 diện tích 345m2; thửa số 258 diện tích 190m2.

Sau khi nhận giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do cán bộ địa chính không chỉ rõ cụ thể vị trí các thửa ruộng và do hai thửa 606 và 607 liền kề với thửa 608 của ông Phạm Văn Canh nên ông Canh đã chiếm giữ, canh tác bất hợp pháp.

Năm 2010, thực hiện chủ trương dồn điền đổi thửa của Nhà nước, gia đình bà đã kê khai và phát triển hai thửa đất nói trên đã được cấp cho gia đình bà nên đã nhiều lần yêu cầu ông Canh trả lại hai thửa đất nói trên nhưng ông Canh không chấp nhận.

Do đó, bà khởi kiện yêu cầu Tòa án buộc ông Phạm Văn Canh phải trả lại hai thửa đất 606 và 607.

Bị đơn ông Phạm Văn Canh trình bày: Nguồn gốc hai thửa đất bà Chuyền tranh chấp là do ông khai hoang trước đây và hiện nay vẫn đang canh tác. Không hiểu vì lý do gì mà Nhà nước cấp nhầm cho hộ gia đình bà Chuyền. Theo ông việc cân đối theo Nghị định 64  cấp đất cho hộ gia đình bà Chuyền là không phù họp vì nhân khẩu của hộ bà Chuyển ít hơn số đất được cấp. Ông đề nghị cân đối cấp đất theo Nghị định 64 của hai hộ là đất của ông và của hộ bà Chuyền nếu ai thừa đất thì phải trả lại đất. Khi Nhà nước lấy đất cấp cho hộ bà Chuyền thì ông không biết. Neu hộ bà Chuyền bồi thường công khai hoang hai thửa đất đó thì ông đồng ý trả lại đất nếu không bồi thường thì ông không đồng ý trả lại đất.

Tại bản án số 21/2011/DSST ngày 28/6/2011, Tòa án nhân dân huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa đã quyết định:

Chấp nhận yêu cẩu của nguyên đơn bả Huỳnh Thị Chuyền (tức Huỳnh Thị Chiền).

Tuyên bố hộ gia đình ông Đào Bưởi (chết năm 2008) và bà Huỳnh Thị Chuyền (tức Huỳnh Thị Chiền) là người có quyền sử dụng họp pháp hai thửa đất số 606 và số 607.

Buộc ông Phạm Văn Canh phải hoàn trả lại thửa đất sổ 606 có diện tích trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là 535m2, có diện tích theo đo đạc thực tế là 578,5m2 và thửa đât sô 607 có diện tích trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là 610m2, có diện tích theo đo đạc thực tế là 657,4m2 thuộc tờ bản đồ số 3 và số 4 tọa lạc tại xã Suối Tân, huyện Cam Lâm theo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 01031/ST-DK đã được Ủy ban nhân dân huyện Diên Khánh cấp cho hộ ông Đào Bưởi và bà Huỳnh Thị Chuyền (tức Huỳnh Thị Chiền) ngày 10/9/2010 (có bản đổ trích đo địa chính hai thửa đất kèm theo).

Bản án sơ thẩm còn quyết định về án phí và quyền kháng cáo.

Sau khi xét xử sơ thẩm, ông Phạm Văn Canh có đơn kháng cáo.

Tại bản án dân sự phúc thẩm số 69/2011/DSST ngày 12/9/2011, Tòa án nhân dân tỉnh Khánh Hòa quyết định:

Giữ nguyên bản án sơ thẩm

Chấp nhận yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn bà Huỳnh Thị Chuyền.

Buộc ông Phạm Văn Canh phải hoàn trả lại thửa đất số 606 có diện tích trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là 535m2, có diện tích theo đo đạc thực tế là 578,5m2 và thủa đất so 607 có diện tích trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là 610m2, có diện tích theo đo đạc thực tế là 657,4m2 thuộc tờ bản đồ số 3 và số 4 tọa lạc tại xã Suối Tân, huyện Cam Lãm theo giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số 01031/ST-DK đã được Ủy ban nhân dân huyện Diên Khánh cấp cho hộ ồng Đào Bưởi và bà Huỳnh Thị Chuyền( tức Huỳnh Thị Chiền) ngày 10/9/2010.

Ngoài ra, Tòa án cấp phúc thẩm còn quyết định về án phí.

Sau khi xét xử phúc thẩm, ông Phạm Văn Canh có đơn đề nghị xem xét Bản án cấp phúc thấm nêu trên theo thủ tục giám đốc thẩm.

Tại Quyết định kháng nghị số 302/2014/KNDS ngày 29/8/2014 Chánh án Tòa án nhân dân tối cao đã kháng nghị đối với bản án dân sự phúc thẩm số 69/2011/DSPT ngày 12/9/2011 của Tòa án nhân dân tỉnh Khánh Hòa. Đồ nghị Tòa Dân sự Tòa án nhân dân tối cao xét xử giám đốc thấm hủy bản án dân sự phúc thẩm và bản án dân sự sơ thẩm nêu trên để xét xử sơ thẩm lại.

Tại phiên tòa giám đốc thẩm, Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tối cao nhất trí với kháng nghị của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao.

XÉT THẤY

Nguyên đơn bà Chuyền cho rằng thửa đất số 606, 607 tờ bản đồ số 03 tại thôn Cây Xoài, xã Suối Tân, huyện Cam Lâm là của gia đình bà do Nhà nước theo Nghị định 64 và gia đình bà đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2001, nhưng do khi cấp đất cán bộ địa chính không chỉ vị trí cụ thể nên bà không biết để quản lý sử dụng. Đến năm 2010, khi có chính sách dồn điền đổi thửa bà mới biết đất của gia đình bà đang do ông Phạm Văn Canh sử dụng nên yêu cầu ông Canh trả lại.                                

Bị đơn ông thì Canh cho rằng 02 thửa đất trên do ông khai hoang từ năm 1999 và liên tục quản lý sử dụng. Việc gia đình ông khai hoang đất và sử dụng đất ổn định liên tục được Ủy ban nhân dân xã Suối Tân xác nhận (tại đơn xin xác nhận ngày 11/7/2011) và được chính bà Chuyền thừa nhận trong quá trình tố tụng, nên không đồng ý với yêu cầu của bà Chuyền.

Trong trường họp này, lẽ ra Tòa án cần phải thu thập tài liệu chứng cứ tại cơ quan có thẩm quyền làm rõ cơ sở của việc cấp đất cho hộ bà Chuyền, lý do ông Canh đang sử dụng đất nhưng hộ bà Chuyền lại được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Khi cấp đất, gia đình ông Canh đang canh tác ổn định thì Chính quyền có làm thủ tục thu hồi đất và bồi thường cho ông Canh để giaơ đất cho hộ bà Chuyền hay không thì mới có đủ căn cứ giải quyết vụ án.

Tòa án cấp sơ thẩm và phúc thẩm chưa làm rõ các vấn đề nêu trên mà chỉ căn cứ vào lời khai của và Chuyền và việc hộ bà Chuyền được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2001 để chấp nhận yêu cầu của bà Chuyền buộc ông Canh trả lại đất là chưa đủ căn cứ.

Hơn nữa, đất tranh chấp là đất nông nghiệp được cấp cho hộ gia đình nhưng khi giải quyết tranh chấp Tòa án các cấp không xem xét hộ gia đình bà Chuyền, ông Canh gồm có những ai để đưa họ vào tham gia tố tụng là có thiếu sót.

Vì vậy, kháng nghị của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao đề nghị hủy bản án dân sự phúc thẩm và hủy bản án dân sự sơ thẩm nêu trên là có căn cứ chấp nhận.

Vì các lẽ trên, căn cứ khoản 2 Điều 291; khoản 3 Điều 297; Điều 299 của Bộ luật tố tụng dân sự.

QUYẾT ĐỊNH

Hủy bản án dân sự phúc thẩm số 69/2011/DSPT ngày 12/9/2011 của Tòa án nhân dân tỉnh Khánh Hòa và hủy bản án dân sự sơ thẩm sổ 21/2011/DSST ngày 28/6/2011 của TAND huyện Cam Lâm, tỉnh Khánh Hòa về vụ án “Tranh chấp quyên sử dụng đất” giữa nguyên đơn là bà Huỳnh Thị Chuyền với bị đon là ông Phạm Văn Canh.